本期申论轻松学的主题是：多措并举保障“幼有善育”
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【背景资料】
内蒙古鄂尔多斯聚焦“3岁以下婴幼儿照护”，增加托幼一体化普惠托育服务供给;江苏宿迁加快建立普惠托育服务体系，为家庭真正“托底”……近期，多地部署落实生育支持政策，聚焦普惠托育服务推出一系列务实举措。
【标准表述】
我国托育服务发展虽已取得喜人成果，但距离群众的需求仍显不足，仍有不小的提升空间。譬如，托位总量不足与局部过剩并存。有机构调研显示，因定价过高，部分托位长期闲置，但同时一些城市入托排队周期竟长达6至8个月。此外，托育服务质量监管体系也有待进一步完善。当前，托育服务从业人员持证率仍需提高，且缺乏统一职业资格认证标准，导致托育质量参差不齐。另外，政策协同性也需进一步提升，各部门需协同发力，把完善托育服务这件好事切实办好。
【对策表述】
加强制度创新，构建分级分类政策体系。强化顶层设计，明确政府、市场、家庭责任边界。将普惠托育纳入基本公共服务，建立中央与地方按一定比例分担的财政保障机制;创新补贴模式，对多孩家庭实施梯度化补贴，同步对民办机构实施“以奖代补”政策。
加强托育人才培养，打造专业化职业体系。建立“双轨制”培养路径，打通中职-高职-本科贯通培养渠道，提高托育人员专业教育平均水平。比如，上海市试点“托育工匠”计划，对取得高级育婴师资格者每月给予岗位津贴，就是一种有益探索。还可推行“1+X”证书制度，将急救技能、营养配餐等纳入职业标准，建立全国统一的托育人员信用档案系统，实现从业信息可追溯。
推动托育模式创新，激活多元供给动能。发展“物业+托育”，鼓励有条件的社区发挥物业作用，充分利用小区内公共空间建设微型托育点，如广州试点将物管费5%专项用于托育设施改造，使运营成本降低40%。此外还可推广“医育融合”，如青岛创新医疗机构与托育机构结对机制，妇幼保健院定期派驻专家开展发育评估，将婴幼儿健康建档率提高至95%。
此外，还应重视科技赋能，积极建设智慧托育生态。探索构建托育大数据平台，整合公安户籍、卫健生育登记等数据，建立托位需求预测模型。如杭州市通过算法匹配，有效提升托位资源利用率。开发智能监管系统，运用物联网技术对托育机构实施无死角监控，家长可通过App实时查看照护过程，让家长送托更加安心。
【结语】
托育服务体系建设既是民生工程，也是人口发展战略的重要支点。坚持以人为本的价值理念，多措并举保障“幼有所育”实现“幼有善育”，推动构建生育友好型社会，以人口高质量发展更好支撑中国式现代化。
素材来源：《光明日报》(2025年03月24日 02版)
