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我国的银行体系概况:监管机构

时间:2014-09-09 16:50:13 来源:银行招聘考试网 

  银行业监管机构的成立

  1.历史沿革与监管对象

  2003年4月,中国银行业监督管理委员会成立(CBRC)。(主席刘明康)

  《中华人民共和国银行业监督管理法》第二条规定:国务院银行业监督管理机构负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理的工作。

  本法所称银行业金融机构,是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。

  对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的监督管理,适用本法对银行业金融机构监督管理的规定。

  2.监管职责:

  (1)依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则;

  (2)依照法律、行政法规规定的条件和程序,审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围;

  (3)对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理;

  (4)依照法律、行政法规规定银行业金融机构的审慎经营规则;

  (5)对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管,建立银行业金融机构监督管理信息系统,分析、评价银行业金融机构的风险状况;

  (6)银行业监督管理机构应当对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查;

  (7)对银行业金融机构实行并表监督管理。(并表监管:是指对一家银行或银行集团所面临的所有风险,无论其机构注册于何地,应在合并报表的基础上从银行集团的整体予以综合考虑的一种监管方法;)

  (8)会同有关部门建立银行业突发事件处置制度,制定银行业突发事件处置预案,明确处置机构和人员及其职责、处置措施和处置程序,及时、有效地处置银行业突发事件;

  (9)负责统一编制全国银行业金融机构的统计数据、报表,并按照国家有关规定予以公布;

  (10)对银行业自律组织的活动进行指导和监督;

  (11)开展与银行业监督管理有关的国际交流、合作活动;

  (12)对已经或者可能发生信用危机,严重影响存款人和其他客户合法权益的银行业金融机构实行接管或者促成机构重组;

  (13)对有违法经营、经营管理不善等情形的银行业金融机构予以撤销;

  (14)对涉嫌金融违法的银行业金融机构及其工作人员以及关联行为人的账户予以查询,对涉嫌转移或者隐匿违法资金的申请司法机关予以冻结;

  (15)对擅自设立银行业金融机构或非法从事银行业金融机构业务活动予以取缔;

  (16)负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作;

  (17)承办国务院交办的其他事项。

  3.监管理念、目标和标准

  (1)监管理念:

  管风险:即坚持以风险为核心的监管内容,通过对银行业金融机构的现场检查和非现场监管,对风险进行跟踪监控,对风险早发现、早预警、早控制、早处置;

  管法人:即坚持法人监管,重视对每个银行业金融机构总体金融风险的把握、防范和化解,并通过法人实施对整个系统的风险控制;

  管内控:即坚持促进银行内控机制的形成和内控效率的提高,注重构建风险的内部防线;

  提高透明度:即加强信息披露和透明度建设,通过加强银行业金融机构和监管机构的信息披露,提高银行业金融机构经营和监管工作的透明度。

  (2)监管目标:《银行业监督管理法》第三条规定:银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行,维护公众对银行业的信心。

  具体如下:

  ①通过审慎有效的监管,保护广大存款人和消费者的利益;(最近的收费问题)

  ②通过审慎有效的监管,增进市场信心;

  ③通过宣传教育工作和相关信息披露,增进公众对现代金融的了解;

  ④努力减少金融犯罪。

  (3)监管标准

  ①促进金融稳定和金融创新共同发展

  ②努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力

  ③对各类监管设限要科学、合理,有所为,有所不为,减少一切不必要的限制;

  ④鼓励公平竞争、反对无序竞争;

  ⑤对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制;

  ⑥高效、节约地使用一切监管资源。

  4.监管措施

  (1)市场准入:机构、业务和高级管理人员三方面

  (2)非现场监管

  (3)现场检查

  (4)监管谈话

  (5)信息披露监管

  补充:我国的货币当局和金融监管机构(一行三会)

  中国人民银行:1948年12月1日——1983年9月:《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》,1984年1月1日起专门行使中央银行职能, 1995年3月18日:《中华人民共和国中国人民银行法》 ——宏观调控、金融稳定、金融市场

  中国证监会: 1992年10月25日成立——证券市场、证券机构、期货市场,

  中国保监会:1998年11月18日成立——保险市场、保险机构。

  中国银监会:2003年4月28日成立——商业银行、政策性银行、非银行金融机构。

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