村民委员会和居民委员会的性质是()。

A.基层行政机关

B.基层政权机关的派出机关

C.基层群众性自治组织

D.基层群众性组织

参考答案：C【解析】城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织，而并非国家行政机关，其在授权情况下，可以行使部分管理社会公共事务的行政职能。