渔民余某经航运主管机关批准并取得航运许可证，在渡口用自己的渔船摆渡过河的行人。一日，余某在超载摆渡行人时，被航运主管机关的执法人员拦截。经调查，执法人员欲对余某作出行政处罚。

如果航运主管机关的执法人员欲作出吊销余某的航运许可证并罚款1000元的行政处罚，在处罚作出前，应告知余某以下哪些事项?()

A.作出行政处罚决定的事实

B.作出行政处罚决定的理由和依据

C.作出行政处罚决定时上级行政机关的意见

D.有要求举行听证的权利

参考答案：A,B,D

【解析】ABD。本题考查在行政处罚决定程序中，行政机关及其执法人员的告知义务。《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第42条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证……根据上述规定，本题中航运主管机关及其执法人员应当告知余某作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及其有要求举行听证的权利。